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成都城投集团
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纪检监察
“强基固本”打好工程领域廉政建设攻坚战
发布:2018-06-20 阅读:

        城投集团严格按照成都市“建设全面体现新发展理念的城市”要求,紧紧围绕集团经营管理和改革发展中心任务,以加强集团系统工程领域党风廉政建设为抓手,以“廉洁、安全、文明、规范”为目标,指导督促下属企业深入开展“四优”工地、党支部“廉洁共建”、“检企共建”等活动,全力推动管党治党政治责任向基层延伸,推动全面从严治党主体责任全覆盖、真落实,努力将新发展理念转化为集团全面改革发展的生动实践。

        一、深入推进“四优”工地建设,积极探索工程领域廉政建设新途径。按照关于加强廉政重点领域和薄弱环节风险防控机制建设相关要求,积极探索把党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”落实到基层、落实到工地,在民生保障房、幼儿园和市政重点项目等工程上深入开展创建“廉洁、安全、文明、规范”工地活动,积极探索推进重点工程领域落实党风廉政建设新途径。一是较好地把廉政建设和业务工作紧密地结合到一起并贯穿始终,真正做到了同部署、同检查、同落实,把工程管理人员党风廉政建设的“一岗双责”落到了实处、细处;二是把对重点工程的廉政监督进一步具体化、常态化。在开工项目中实行了《廉洁公约》,通过由项目管理人员与施工总承包和工程监理签订三方《廉洁公约》的方式,进一步明确工程廉政监督的“四个W”,即:监督哪儿(Where)——在建工程项目;监督谁(Who)——项目管理人员与施工总承包和工程监理;监督什么(What)——公约内容;怎么监督(How)——公开集团和下属公司两级监督电话、监督邮箱,通过在各施工现场显著位置公示《廉政公约》的方式,不仅使廉政的监督实现了阳光化、全程化、直通化,而且实现了集团纪委对下属公司纪委的再监督。三是对新开工项目实行“技术和廉政双交底”。即在对总包单位和监理单位进行技术交底的同时,要进行廉政要求的交底,并现场签订三方《廉政公约》,把廉政的要求和规矩,从工程一开始就旗帜鲜明地立起来,使业主方和总包方、监理方共同承诺廉洁施工、互相监督不逾廉政规矩;同时,建立健全了“四优工地”创建工作定期监督检查和廉政回访制度等,通过一系列的举措,扎实推进“廉政建设下基层、廉洁文化进工地”,有效促进了工地各级管理人员履行廉政建设“一岗双责”的常态化、制度化。   

        二、扎实开展党支部“廉洁共建”,持续加力工程建设领域党风廉政建设。按照关于着力构建以党组织为核心的新型基层治理体系的相关要求,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动以及推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展由城投集团下属中房公司直属党支部与在建项目施工单位市建工集团、中国五冶集团、省华西集团党支部廉洁共建活动,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。通过共建,一是使党建、纪检部门与工程建设部门更好的做到相辅相成、优势互补,将党建、纪检工作的政治优势、组织优势与思想优势,转化为促进工程建设目标顺利完成的管理优势、协作优势与协同优势,真正体现强化党的建设对于保证和促进发展所起到的重要作用。也进一步增强党建、纪检部门“为基层服务、为工程服务、为工地服务”的主动性和自觉性。二是搭建起了一个全方位创建“廉洁国企”的直通平台和联动机制。通过联席“三会一课”、联合培训党员、廉洁互动联教、组建工地党员先锋队、青年突击队,联合组织参观项目所在地“高何红军纪念馆”、“建川抗战博物馆”,举办职工足球友谊赛等,拓宽和深化“两学一做”专题教育和“蓉城先锋”基层党支部建设的内容,进一步压实党风廉政建设“两个责任”,加强党员工程技术人员党性锻炼,培育崇廉尚实的思想文化;畅通工地廉政建设、安全生产、文明施工、规范管理等工作沟通、经验交流、资源共享的渠道,确保项目人员政治安全,杜绝腐败成本,工程质量安全,严控经营成本,为把项目建设成为质量廉政双合格、市民双放心的优良工程提供坚强有力的保障。

        三、探索创新“检企共建”,推动落实党风廉政建设“两个责任”全覆盖。按照集团“提高思想认识、加强沟通联系、建立长效机制”的工作要求,一是以预防教育为主。聘请检察院从事多年预防工作的通知开展了预防职务犯罪专题讲座,通过法律条文解读、个案分析、警示教育等增强工程管理人员的法制观念和自警意识;通过悬挂标语、设置宣传栏、公布监督举报电话等形式,广泛宣传“检企共建”活动的重要性、必要性,积极营造活动氛围。通过市检察院专人联系,关键环节监督陪同等,不断固化工程管理人员依法履职观念、自我预防和保护意识,进一步筑牢拒腐防变的思想防线。二是充分发挥检察院职能作用。牢牢抓住预防职务犯罪关键点和重要环节,积极邀请检察院介入,共同加强对项目建设各环节的监督。在项目招投标、重大变更、工程款拨付、审计结算等关键环节就招投标程序是否合法、重大变更是否合规、工程款是否超进度拨付、是否超合同价结算等问题进行重点关注,就发现的问题,共同研究,从预防职务犯罪的角度,提出预防建议。三是查漏补缺,完善管理体系。主动联合检察院对现行工程管理制度、工作流程等进行法律会诊,并根据检察院的建议从完善工程项目设计、招投标、施工、监理、验收和采购等重点环节的内部管理制度入手,查漏补缺健全制约机制,加大管控力度,进一步修订完善各项制度,优化流程,不断提高工程项目的精细化、规范化、科学化管理水平。通过检察机关参与工程建设的监督,进一步加强工程建设项目“事前、事中、事后”的监督力度,有效促进党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”落地落实。

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