国有企业作为民生工程建设的主力军，肩负着保障房、医院、学校等重大民生项目建设的政治责任与社会使命。如何在这些资金密集、权力集中、资源富集的领域构建有效的纪检监督体系，确保每项民生工程都成为“阳光工程”“廉洁工程”，是新时代国企纪检工作面临的重要课题。近期，置地集团纪委结合保障房、省市公服项目等民生工程资金密集、利益主体多元、廉洁风险高发的特点，在监督方面主要有以下三个方面交流体会：

一、政治引领，把准工程建设的纪律“方向盘”。

“工程建在哪里，监督就跟进到哪里。”这不应只是一句口号，而应转化为具体制度设计和实际行动。政治属性是民生工程的灵魂，纪检监督必须首先守护好这个灵魂。

（一）政治监督具体化。在保障房建设项目中，推动建立了“第一议题”制度，将习近平总书记关于民生工作的重要论述作为项目公司党支部的必学内容，并制定了5条具体落实措施。例如，在青羊区配售型保障房工程中，纪检部门全程参与户型设计优化讨论，确保90平方米以下户型占比超过90%，真正满足中低收入群体需求；在材料采购环节设立“政治廉洁双达标”门槛，对不符合环保标准或存在廉洁风险的供应商一票否决。这种将党纪要求转化为具体标准、嵌入业务流程的做法，有效防止了党纪与业务“两张皮”现象。

（二）主体责任链条化。实践中，积极创新实施“五责联动”机制：党组织书记负总责，班子成员落实“一岗双责”，项目经理承担现场监督责任，业务部门履行职能监督，纪检专责监督。在天府新区保障房民生工程项目中，这一机制促使各方主动发现并整改问题2个，包括1起违规变更施工物料企图降低成本的行为。  

(三)基层党建项目化。针对工程项目党建引领发挥作用弱化问题，积极探索“支部建在项目上、监督深入工地里”的模式。如天府新区配售型保障房项目，建立了联合临时党支部，聘请的“纪检观察员”参加工程例会、走访农民工，发现并制止了劳务分包中的“裙带关系”问题，避免了潜在的质量风险。这种“不走的巡察组”模式，有效延伸了监督触角。

二、思想筑基，靶向教育破解“上热下冷”。

民生工程一线人员常存“业务优先”思维，廉洁教育易流于形式。为此，需推动教育从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。

（一）分层施教强认知。针对项目经理、采购员、验收员等关键岗位，定制“岗位廉洁风险清单”及对应警示案例。如金牛区配售型保障房项目在招标前组织承包商观看《围标串标实录片》，剖析量身定制招标条件的腐败链条，让风险可视可感。

（二）文化浸润增自觉。打造“工地上的廉洁课堂”，在项目指挥部设立廉政文化墙，张贴“廉洁承诺公示牌”；开展“廉洁家书”“微视频创作大赛”，积极推动“清廉+项目化”模式，将家庭助廉与工程推进同步。

（三）以考促学验实效。紧紧围绕“阳光工程”“廉洁工程”建设，推行“廉洁随堂测”，在工程例会、进度款拨付前增设廉洁知识问答环节，积极推动“工序交底会+廉洁提醒”融合机制，确保纪律要求入脑入心。

三、机制创新，贯通监督扎紧“不能腐”的笼子。

破解“监督碎片化”痛点，关键在于整合内外部资源，构建协同作战体系。

（一）流程再造控风险。在保障房、省市代建项目梳理工程立项、招标、变更、验收等16个高风险节点，绘制“廉洁防控流程图”。如天府新区配售型保障房项目“一图四清单”机制，在物资采购环节实行“计划、询价、采购、验收”四权分离，阻断利益输送通道。

（二）数据共享破壁垒。建立纪检、审计、财务、招采“四方联席会”，定期比对招标文件、合同履约、资金流水数据，及时核验招采是否合规，资金流向是否清晰。

（三）智慧赋能提效能。现正构建“驻进网里”智慧监督平台，整合招标采购、工程管理、资金支付等系统数据。融合公司2个数据链，建立纪检监督大数据预警机制。

当前，国企改革进入深水区，民生工程建设面临更多元的需求和更复杂的挑战，纪检监督工作必须与时俱进、守正创新，不断探索更有效的路径方法。要善于运用数字化手段提升监督精度，通过共建共享扩大监督维度，依靠群众参与增强监督力度，最终构建起全覆盖、无死角的监督体系。